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沙洋县人大常委会走访市县人大代表情况综述
2012/8/10 9:39:28

 

20127月下旬,县人大常委会分6个小组,在各位副主任带领下,分别深入到13个镇和城区代表小组,集中走访了市、县人大代表。通过集中座谈、个别走访、现场调研等形式,向代表们通报了全县上半年经济和社会发展情况及县人大常委会工作开展情况,广泛听取了代表们对县“一府两院”、县人大常委会上半年工作及县四届人大一次会议代表建议办理情况的意见和建议,了解了代表们在工作、生活及执行代表职务中的情况,收集了代表们普遍关心和迫切需要解决的问题。现将有关情况综述如下:

一、主要成绩

代表们认为:上半年,县人民政府高举“中国农谷”旗帜,紧紧围绕县委“345”总体工作思路,牢牢把握“创新转型、跨越崛起”工作主题,突出产业转型,统筹城乡发展,切实改善民生,县域工业扩能提质,农业喜获丰收,投资高位运行,使全县经济呈现质效并重、跨越赶超的良好态势。

县人民法院、县人民检察院切实履行法律赋予的职责,不断提高司法水平,忠实维护司法公正,为沙洋经济社会发展创造了良好的法制环境。

县人大常委会紧紧围绕县委工作中心,切实转变工作作风,创新工作方式,强化监督,积极作为,为沙洋经济社会跨越发展做出了应有贡献。

二、问题及建议

(一)关于政府工作

1、工业经济工作方面

一是要加强对企业的调研指导。各级领导在国际经济形势下滑的情况下,要多深入企业和乡镇调查研究,宣传国家宏观经济政策,解决生产经营中的各种困难与问题,增强企业发展信心。

二是要加快项目建设进度。要加快项目建设的速度,对进度慢的项目,要分析原因,采取措施强力推进。对部分多年推进不了的项目,要深入分析问题的症结所在,果断采取科学有效的办法处理。

三要研究停产企业迅速盘活的有效措施。代表反映:县经济开发区现有部分企业停产,如何解决这一问题,县经济开发区应拿出相应的盘活措施。

四是要科学确定投资和工业产值的合理增幅。代表反映:近几年,县政府对各镇下达的固定资产投资和工业总产值目标任务不够合理。主要表现在基数较大和每年要求的增幅过大,与实际不相符。

五是要注重整合利用闲置资产。乡镇机构改革后,一些部门在乡镇的机构被撤销,如乡镇食品、银行、交管站等机构的资产长期闲置,没有有效利用。代表建议:政府相关部门要加强对闲置土地和资产的整合利用,促进地方经济和社会的发展。

2、“三农”工作方面

一是要抓好农田水利设施的更新改造。全县部分偏远地区水利设施老化,功能下降。拾桥、曾集、后港等镇的不少泵站水渠年久失修,不能满足灌溉需要,村民不得不开采地下水。有的地方U型渠设计有缺陷,没有发挥应有的作用。希望政府相关部门加大农田水利设施的更新改造力度。

二是堰塘改造“以奖代补”资金要及时到位。在开展“三万活动”中,各村都挖了万方大堰,投入较大。但水利建设奖补资金至今未全部到村。代表建议:县政府要履行承诺,迅速兑现奖补资金,保护人民群众兴办公益事业的积极性。

三是切实抓好安全饮水工程建设。高阳镇农村安全饮水工程建了多年,至今未供水。目前,沿线村民没有打井取水,用水特别困难。高阳集镇是150的深井供水。建议整合水务局、建设局的项目资金,把沙洋城区的自来水直接引入高阳集镇。马良镇王港村部分农户没水吃饮水困难,希望尽快解决该村老百姓吃水难的问题。

四是要加大农村电网改造力度。随着经济社会发展和农村生产生活条件的改善,农村电力需求不断增大,电网的承载能力不能适应农村生产生活的需要。有些村组农户用电难的问题比较突出,尤其是农忙和夏季,经常限电。建议供电部门加大网改力度,提升供电能力,改善供电质量。

五是要加强农资市场监管。目前,部分乡镇农资市场实行垄断经营,抬高农药价格,不少农民不得不从外地购回所需农药,损害了农民的切身利益。希望加强价格监管,遏制行业垄断、哄抬价格的行为。

六是政府不能主导“农村小额保险”。现在“农村小额保险”由政府下任务到村,由村干部收取,征收主体不合法且保险条款不公平,农民意见很大,引发了众多村干部与老百姓之间的矛盾。

七是要妥善解决好村级债务问题。目前,村级债务锁定已近十年,村级自我化解债务能力有限,大部分债务久拖无果,代表建议:县政府应积极向上反映,争取重视,出台化解村级债务的具体办法,促进村级经济的健康发展。

3、交通城建工作方面

一是要加快公路建设速度,保证工程质量江沙路是沙洋通往马良的重要通道,去年8月开始动工建设,现在已经时过一年,连路基都没铺好,且大部分路基是用泥土填基,不仅建设进度慢,而且路基质量差。代表反映:现在荆新线沙洋至潜江路段已全部损坏,致使很多车辆绕行到周边的通村公路,将村级公路都损坏了,存在严重的安全隐患。要加快荆新线沙洋至潜江段的改造速度。

二是完善交通标志设置。荆新线隔离带岔口太多,存在严重的安全隐患,岔口经常发生群众过马路被车撞死撞伤事故。建议在岔口路段设置斑马线;在开源大道与荆新线十字路口设置红绿灯;在陈家山监狱门口增划斑马线。

三是要加大乡村公路养护力度。曾集代表反映:曾集到雷巷的公路破损严重,群众出行极不方便。后港代表反映:沈后公路和引江济汉工程沿线道路损毁严重,特别是引江济汉工程沿线道路涉及到后港五个村,农民出行十分困难。毛李代表反映:瞄朱公路因引江济汉工程建设,车流量大,路面损毁严重,出行困难,群众意见很大。代表建议,政府相关部门要加强对乡村公路的养护和管理。特别要与南调局协调,筹措资金,加大对引江济汉相关公路的养护力度。

四是要加强乡村客运车辆营运资格的审批把关。代表反映:毛李镇有近70辆乡村客运车,部分营运户将车辆长期停靠在集镇上,基本不运营,影响集镇交通秩序,同时少数营运户存在套取乡村客运车辆补贴现象。建议有关部门对乡镇客运车辆运营情况进行清理整治,加强对惠农补贴发放的审查和监管。

五是城市道路建设要量力而行,确保质量。代表反映:沙洋城区好路在挖,坏路没修,断头路没有打通,而且建设质量也存在一些问题。城区汉津大道是优质工程,用了近十年,路况良好,道路拓宽只需修两边就可以了。现在却挖掉了坚实的路面和路基,增加了无谓的资金投入。既耗资过大又给居民出行带来了严重不便。代表还反映:近几年修建的汉宜路、五洋路城区段、北环路都存在严重的质量问题,仅用了短短几年,路面就大面积龟裂破损了。而且部分工程追加投资过大,群众反映强烈。

六是要合理规划和建设城区公厕。代表反映:城区现有的公厕既少且偏,又未管护好,没有考虑群众需要,老百姓意见很大。建议政府重新规划,合理布局,建设一批能够方便市民的公厕,切实解决人民群众入厕难的问题。

4、教育卫生工作方面

一是基层学校运转困难。农村基层学校经费短缺,运转困难。如沈集中学是寄宿制学校,学校每年要支付9万元的教师补助和13万元的教师养老保险金,每年经费存在10万元左右的缺口。代表建议:政府应加大教育投入,保证农村基层学校正常运转。

二是要加强校车安全管理。现在有的学校接送学生的车辆安全隐患很大,县政府应尽快建立校车管理的联席会议制度,明确公安、交通、教育等部门的职责,切实改善校车营运条件,开展联合执法,消除校车存在的安全隐患。

三是要稳定基层医疗卫生队伍。实施基本药物制度后,基层卫生机构收入减少,投入不足,卫生院仅能维持运转,无力维护更新医疗设备和投入基建,少数医务人员收入减少,有部分村医改行,农村医疗队伍萎缩,服务质量降低。代表建议:县政府应加大卫生事业投入,提高医护人员待遇,稳定村医队伍,培育后备力量。

5、环保工作方面

一是要下决心关闭马良采石场。马良镇现有20多家采石场,这些私营小型采石场对环境污染相当严重,破坏了当地自然资源,与当地经济社会发展不相适应。同时,由于超载运输石料的车辆多,导致该镇三条主要公路(沙马路、烟马路、沈马路)路面损毁严重,群众出行困难,意见很大。代表建议:政府相关部门不再办理采石延期许可手续,依法有序地坚决关闭马良的所有采石场。

二是要加大整治排污力度。由于县城企业污水流经西荆河,沿岸群众深受其害,出现了很多插秧手脚烂、稻谷减收成的现象,沿岸村民打80多米的深井,取出的地下水仍然呈黄色。拾桥纸厂属于关停企业,现在经常擅自开工生产,所排的工业废水没有进行净化处理排入桥河后,导致荆乔、桥河等村村民养殖的鱼苗大量死亡,造成了巨大的经济损失,群众反映强烈。代表建议政府相关部门应采取切实措施治理企业排污问题。

三是要切实解决水库投肥养殖污染水源的问题。目前,全县中小型水库投肥养殖污染严重,导致水库周围村民生产生活用水很不安全。建议水务和环保部门要联合执法,迅速终止水库养鱼承包合同,彻底解决水库投肥养鱼污染水质的问题。

6、旅游工作方面

要支持纪山建设旅游名镇。代表建议要在两个方面给予支持。一是要加强组织领导。建议政府成立相应组织机构,整合部门力量,逐步推进纪山旅游名镇建设。二是给予项目政策资金扶持。在交通项目方面。2012年计划修通长度为11.1公里的四条旅游循环线路建设,交通部门要纳入建设投资计划。在文物保护项目方面;县文物部门要加大向上争取项目建设资金的力度,切实简化报批手续。

7、监地共建方面

要建立监地协调联系的长效机制。沙洋经济社会发展离不开监狱管理局的支持(长林路扩建需要陈家山监狱围墙后退、荷花北路九年制学校用地、沙洋经济开发区征用范家台监狱土地等),县政府要加强与沙洋监狱管理局的沟通协调,建立监地联系会议制度,每月或每季度定期召开联席会议,通报有关情况,会商解决建设用地中出现的矛盾和问题,形成监地共兴共荣、共同发展的格局。

8、代表建议办理方面

代表们普通认为:县政府及相关职能部门高度重视县四届人大一次会议建议的办理工作,多数单位负责人对代表提出的建议能够及时办理并面对面地与代表沟通,代表表示满意。但代表也反映,少数建议承办单位没有与代表见面,仅通过电话联系了解了一些情况,建议没有办理落实。

9、依法行政工作方面

代表建议:县人民政府对重大事项的决策,要事先依法报县人大常委会讨论决定;对涉及国家法律、法规执行情况,县域经济社会发展计划等重要工作,要定期不定期向人大常委会报告;对出台的重要政策和规范性文件要及时报县人大常委会备案审查,自觉接受人大监督。

(二)关于“两院工作”

1、县人民法院要加大对积案的清理执行力度。马良镇代表反映:有一农户承包村里一片林地,200810月到期,承包费173000元,目前只上交承包费90000元,村里将其上诉到法院,汉津法庭判其还款,但被告拒不执行,在村里造成极坏的影响。代表建议,县人民法院要加大对已判决生效案件的执行力度,确保案件迅速结案。

2、县人民检察院要加大反腐败和渎职侦查工作的力度。重点加大对项目建设、招投标工作中出现的腐败问题及渎职失职案件侦查工作的力度,促进公职人员廉洁从政。

(三)关于县人大常委会工作

1、要加强代表学习培训。要通过组织代表外出学习考察、聘请专家授课等多种形式,让代表拓展履职视野,获取业务技能,提升代表整体素质和履职能力。

2、要加大对政府重大工程项目的监督力度。县人大常委会要组织县人大代表开展对政府重大工程建设项目的前期调研,加强对重大工程建设过程的监督,确保民心工程办实办好。

3、要加大代表建议办理督办力度。要选取事关民生、事关经济社会发展的重点建议,采取督办、视察等多种形式,切实加强代表建议的办理工作,确保代表提出的建议办理落在实处,切实提高代表满意率。

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