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朱圣云同志在县人大评议工作会议上的讲话
2010/6/12 11:18:23

 

朱圣云同志在县人大评议工作会议上的讲话

 

201067日)

 

同志们:

县人大工作评议启动已经整整一个月了。今天我们召开这个会议,就是要对前段工作进行总结,对下阶段工作进行安排部署。刚才,八个被评单位的主要负责同志进行了汇报,总结成绩实实在在,下段工作思路清晰,讲得都很好。下面,我讲两个方面的意见。

一、组织周密,人大工作评议开局良好

县人大工作评议启动以来,各单位高度重视,行动迅速,组织得力,开局良好,为下阶段工作夯实了基础。一个月来,共召开各类动员会议60余场次;印发宣传手册2000余本;撰写心得体会2000余篇;开办专栏20余期;刷写宣传标语200余条。纵观前段时间的工作,呈现出以下五个特点。

(一)广泛动员认识深。各参评单位召开会议层层进行宣传发动。一是召开党委(组)会,统一思想;二是召开中层干部会,研究措施;三是召开全体干部职工大会,提高认识。各镇人大、城区各代表小组都认真贯彻了工作评议动员大会会议精神。通过强有力的宣传发动,让全体参评单位干部职工充分认识到,人大工作评议是加强自身建设的重要手段,是提升系统形象的极好机会,是推动事业发展的有效途径。广大代表也纷纷表示要切实履行监督职能,充分代表民意,慎重对待工作评议。

(二)宣传有力氛围浓。一是简报宣传。县工业和信息化局、县司法局等单位编印了《工作评议简报》,用以指导单位内部的评议工作和加强与县“四大家”领导、人大代表的联系。二是标语、条幅宣传。县审计局、县畜牧局、县粮食局、县工商局等单位在醒目位置刷写标语,悬挂条幅向社会进行宣传,效果较好。三是专栏宣传。县审计局等单位开办了评议工作专栏,交流心得体会,展示评议工作成果。四是媒体宣传。县信用联社等单位在电视台和网站公开了服务承诺、评议热线电话和电子邮箱,接受社会监督。五是读本宣传。县畜牧兽医局等单位编印了宣传读本,方便人大代表和社会各界了解本单位的行业特征和法律法规。通过大力度、多层面、广角度的宣传,形成了全社会高度关注工作评议、大力支持工作评议、积极参与工作评议的浓厚氛围。

(三)领导重视工作实。一是组织领导实。各单位都成立了评议工作专班,形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、相关股室具体抓的工作格局。二是带头示范实。绝大多数单位一把手和班子成员做到了带头重视评议工作,带头撰写心得体会,带头查找问题,带头征求意见。三是方案制定实。各单位都制定了评议工作实施方案,将日程安排到天,将责任落实到人,将目标明确为具体数据,做到了针对性、操作性、实效性的有机结合。县审计局等单位敢于较真碰硬,把接受评议的工作指标用数据量化,非常实在,值得肯定。四是考评考核实。县商务局等单位建立了评议工作考评责任制,把评议对象细化到局机关各股室和二级单位,调动了单位全体干部职工的积极性。

(四)结合实际亮点多。为确保工作评议落到实处,不走过场,各参评单位将接受人大评议与本职工作相结合,搭建了工作平台,体现了部门特色。县工业和信息化局在人员少,任务重的情况下,将参评工作与县委中心工作相结合,认真做好全市县域经济现场会筹备工作,受到了各级领导的好评。县工商局以加强工商执法软环境建设为落脚点,在局机关门前、城区繁华街道、各镇集贸市场悬挂宣传标语,提高了群众对工商工作的关注度。县粮食局组织机关全体干部职工学习了“老三篇”:《愚公移山》、《纪念白求恩》、《为人民服务》,通过学习,提高了全体机关干部对人大评议工作的思想认识,转变了工作作风。县司法局、县畜牧兽医局等单位将迎接工作评议同开展 “提振信心、率先垂范、转变作风、从我做起”主题活动相结合,做到了两项活动共同开展,相互促进。

(五)上下联动配合紧。一是县人大积极指导。县人大评议工作领导小组办公室编印了工作简报,向各单位、各镇人大和广大代表发放,通报评议工作动态,交流评议工作经验。评议工作联络督办组多次到联系部门督办评议工作,了解进展情况,提出工作建议。二是部门紧密配合。各参评单位一方面主动向县人大汇报评议工作的最新动态,一方面由班子成员带队,深入各镇走访人大代表、乡镇党政领导、企业负责人和服务对象,广泛征求意见和建议。三是代表广泛参与。各镇人大和城区各代表小组充分发挥密切联系代表的优势,通过开座谈会、发工作简报等多种形式向广大代表宣传工作评议的单位和内容,不断调动代表积极性,发挥了代表的主体作用。人大、部门、乡镇和代表齐心协力、紧密配合、积极互动,建立了工作评议的上下联动机制。

从总的情况来看,前段时间的工作扎实有序、富有成效。但我们也应该清醒地看到,在评议工作中还存在一些问题,主要表现在三个方面:一是认识不够深刻。仍有极少数领导存在临时抱佛脚的思想,工作准备不充分,工作开展不扎实。二是声势不够强大。个别单位没有开展行之有效的宣传,干部职工知晓率不高、发动社会参与面不广、迎评参评氛围不浓。三是信息不够畅通。有的被评单位、镇人大和城区代表小组做了大量工作,有的做法很有推广价值,但没有及时向评议工作领导小组办公室报送信息。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

二、查找问题,制定整改方案

工作评议第二阶段的主要任务是查找问题,评议调查工作是整个工作评议的基础,这个阶段的工作非常重要,如果把问题查不准、查不深、查不全,制定整改方案就缺乏依据,问题整改更无从谈起,因此必须扎实做好第二阶段的工作。

(一)进一步深化认识

思想是行动的先导,对工作评议认识的程度,直接影响工作评议的效果。因此,必须把深化对工作评议的认识贯穿到整个工作评议的全过程,着重从以下四个方面进一步深化认识。

1、开展工作评议是人大及其常委会依法履职的重要形式。第一,开展工作评议是人大常委会的一项常规性工作。从80年代看,乡镇人大评议“七站八所”;从90年代看,评议省、市、县“一府两院”。第二,开展工作评议符合宪法和法律的要求。宪法明确规定我们是社会主义国家,人民是国家的主人,一切权力属于人民。人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。同级“一府两院”由它产生、向它报告工作、对它负责、受它监督,这是法律的规定和要求,也是人大常委会开展工作评议的依据。第三,开展工作评议是县人大常委会的工作职责。工作评议是法律法规赋予人大及其常委会的一项工作职责,是实施监督职能的具体体现。同时,县委、县政府也要求县人大常委会开展工作评议;县委常委会议专题听取、研究人大评议工作,并确定了今年的评议对象;县委书记、县人大常委会主任郑中华同志亲自主持召开主任会议,安排部署人大评议工作。被评单位干部职工必须认识到,开展工作评议并非人大常委会无事找事;并非是故意想给单位挑毛病、找茬子;并非想故意跟大家过不去,开展工作评议是工作的需要,是职责所在。

2、开展工作评议是提高被评单位工作人员依法行政水平的重要途径。党中央早就提出了依法治国的方略,县委也早已提出了依法治县的要求。依法治县的关键在两点,即依法行政和公正司法。在整个政府机关的序列中,绝大多数部门(包括垂管部门)具有行政执法职能,因此行政执法是政府部门的重要工作任务。当前,少数部门在依法行政、依法办事方面还存在一些问题,没有把官位作为为人民服务的岗位,把权力作为为人民服务的工具,把执法作为为人民服务的职责,服务大局、服务发展、服务群众的意识不够。面对这些问题,我们必须增强对评议工作必要性和紧迫性的认识,要通过工作评议,研究和探索解决问题的途径和办法,促进依法行政、规范行政、高效行政,努力使我们的依法行政水平明显提高,工作作风明显好转,服务环境明显改善。

3、开展工作评议是改进和加强被评单位工作的重要手段。对政府组成部门和垂管单位来讲,坚持执政为民的要求,必须体现在严格执法上,体现在为人民服务上,体现在服务发展大局上。总体上看,各单位的工作是努力的,干部职工队伍的主流是好的,但也应该清醒地看到,少数单位在依法行政和依法办事方面离人民群众的要求还有一定差距,部门工作人员的服务态度、工作作风、办事效率等方面,还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中,或多或少还存在着责任意识、大局意识不强,部门利益至上等问题。开展工作评议就是要以此为契机、以此为手段,进一步强化宗旨意识和公仆意识,查摆问题,积极整改,促进工作。

4、开展工作评议是凝聚人心促发展的重要举措。沙洋工业经济基础较差,与周边县市比,差距较大。这几年,经过全县上下的共同努力,沙洋经济开发区已初具规模,一大批项目正在建设之中,有些项目已经投产,工业经济税收逐年增长,出现了前所未有的好势头。当前,就是要把全县广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好,切实把全县上下的思想统一到加快发展上来,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,这是全县的工作大局。开展工作评议,就是要围绕这个大局,达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的。要通过这次工作评议,评出战斗力,评出凝聚力,评出加快发展的新动力,为沙洋经济社会又好又快地发展营造良好环境。

(二)进一步强化措施

1、被评部门要全面开展自查。一是要抓好本单位内部自查。要充分发动本单位干部职工,认真查摆问题。要在班子成员、机关股室、二级单位等多个层面开展自查。班子成员要带头自查,要敢于讲真话,敢于揭露问题。不能避实就虚、避重就轻;更不能讲客观、找理由、揽功诿过。二是要广泛征求意见。一方面要多层次征求意见。要征求各级人大代表、企业法人、村组干部、农民代表、个体工商户和社会各界人士的意见和建议。另一方面要多形式征求意见。要通过召开座谈会、个别征求意见、问卷调查、开通投诉电话、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见建议。三是要边查边改。各单位要根据查摆出的问题形成自查报告,讲成绩要简明扼要,谈问题要真实充分,定措施要具体实在。自查报告要向本单位干部职工集中报告,征求意见。各被评单位要在72前将自查报告交县人大常委会评议工作领导小组办公室。

2、联络督办组要认真开展评议调查。6个联络督办组要深入到镇和相关单位,开展评议调查,广泛征求各方面对八个被评单位的意见和建议,做到统筹安排,扎实推进。评议调查工作要上下联动,务求实效,要将年中走访县人大代表、收集对八个被评部门意见和收集对今年市人大评议对象(市教育局、市交通运输局、市城乡规划局、市供电公司)意见三项工作结合起来开展。各联络督办组要准备好三个专项书面汇报材料,625左右,主任会议将专题听取三项工作情况汇报。

3、各镇人大要全面参与。第一,要认真开好两个会。一是开好汇报会。要向镇党委认真汇报人大评议工作两次会议精神。二是要开好动员会。要召集市、县人大代表、部分镇人大代表,传达会议精神,进行宣传发动。第二,要形成评议调查综合材料。要以镇人大的名义形成《评议调查报告》,于625前报县人大评议工作领导小组办公室。

4、城区代表小组要积极配合。应该说,城区4个代表小组收集对八个被评部门的意见更有基础、更有条件、更具优势。城区各代表小组要认真开展评议调查,并将《评议调查报告》于625前报县人大常委会评议工作领导小组办公室。

(三)进一步强化领导

1、要精心组织。应该说,人大评议工作领导小组办公室前段时间的工作是积极主动、扎实有序、卓有成效的。下阶段,领导小组办公室要进一步精心组织好评议工作;县人大常委会主任会议要经常听取和研究阶段性工作。被评单位一把手及分管评议工作的同志要精心组织每一个环节的活动,切忌大而化之、图形式、走过场。被评单位一把手是本次人大评议工作的第一责任人,要对整个评议工作负总责,要切实加强组织领导。各镇人大要认真组织好评议工作,切实增强责任意识。城区代表小组组长要严格按照评议方案的安排和评议工作领导小组办公室的工作要求组织好代表开展评议调查工作。

2、要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理工作评议与中心工作的关系,要做到两手抓、两手硬。要围绕中心,服务大局,从树立和落实科学发展观的高度,把工作评议组织好、实施好、落实好,做到以评议促进工作,用工作来检验评议成效。二是正确把握和处理工作评议和日常工作的关系,要做到两不误、两促进。各被评部门要把工作评议纳入全年工作重要内容,统筹安排,精心组织,有序进行。三是正确把握和处理工作评议领导小组、联络督办组与被评部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求,共同商订具体的工作安排,明确各自的职责任务,相互尊重,相互支持,相互理解、形成合力,共同把工作评议做好。

3、要严明纪律。纪律是执行路线的保证。评议工作要有深度、有力度、有成效,必须靠严明的纪律来保证。为此,我严肃地向县人大常委会组成人员、县人大常委会机关的同志和各镇人大主席、城区各代表小组组长强调六条纪律,也就是“六不准”:一是不准接受被评单位吃请;二是不准接受被评单位赠送的纪念品和有价证券;三是不准为被评单位打招呼、拉满意票;四是不准为被评单位护短;五是不准向被评单位透露评议调查、收集意见的情况;六是不准擅自向被评单位反馈各联络组集中汇报情况。

同志们,人大评议工作已进入关键阶段,希望同志们以饱满的政治热情、优良的工作作风、严明的工作纪律,认真做好人大评议工作,确保评议工作取得实效,为建设新沙洋做出我们的贡献!

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