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沙洋县人民代表大会常务委员会议事规则
2010/5/24 18:36:45

(1999年2月25日县一届人大常委会第1次会议通过,2004年3月2日县二届人大常委会第1次会议第一次修订,2007年3月30日县三届人大常委会第2次会议第二次修订)

一、总则

第一条 为了便于沙洋县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使职权,规范县人大常委会组成人员议事行为,提高议事效率,根据宪法和法律的有关规定,制定本规则。

第二条 县人大常委会是县人民代表大会的常设机关。在县人民代表大会闭会期间,全面行使法律赋予的职权,贯彻执行人民代表大会的决议,保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行,为发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

第三条 县人大常委会审议议案、报告,决定事项时,必须贯彻执行以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,充分发扬民主,严格依法办事,实行民主集中制原则,集体行使职权。

第四条 县人大常委会组成人员必须自觉接受中共沙洋县委的领导,努力践行“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,模范遵守和执行国家的宪法和法律法规,认真履行职责,全心全意为人民服务,努力构建和谐沙洋。

二、会议的召开

第五条 县人大常委会会议每两个月至少举行一次。如有特殊情况,经县人大常委会主任会议决定,可以临时召集会议。

县人大常委会会议由县人大常委会主任召集并主持,主任可以委托副主任主持会议。

第六条 县人大常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能召开。

县人大常委会组成人员接到会议通知和审议报告后,要围绕会议议题作好准备,按时参加会议。如因病、因事不能参加会议,必须向县人大常委会主任请假并得到批准。会议中途不得随意退会。

第七条 县人大常委会办公室一般应当在县人大常委会会议举行的七日前,将会议的日期、审议的报告和建议议程送给县人大常委会组成人员。

县人大常委会各工作机构,要围绕会议议题做好调查研究,写出调查材料,提供有关资料,供会议参阅。

第八条 县人大常委会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院的主要负责人;

(二)县人大常委会县、科级干部;

(三)县人民政府有关部门的主要负责人;

(四)镇人大主席;

(五)部分县人大代表;必要时可邀请上级人大代表列席。本县选民申请批准后,可旁听县人大常委会会议;

(六)县人大常委会主任会议决定的其他人员。

列席会议的人员有发言权,无表决权。

第九条 县人大常委会会议的议程草案和日程草案由县人大常委会主任会议拟定,提请县人大常委会全体会议审议通过。通过后的议程和日程如需改变,由全体会议决定。

第十条 向县人大常委会会议提出议案和报告的单位,其主要负责人应到会对议案说明或报告工作。如主要负责人因故不能到会报告工作,应事先报告县人大常委会,由县人大常委会主任决定是否另派他人。县人大常委会听取和审议议案,或者有关工作报告时,应通知有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。

第十一条 县人大常委会除举行全体会议外,可以根据情况分组进行。各组的召集人由县人大常委会委员轮流担任。

三、议案的提出和审议

第十二条 县人大常委会主任会议可以向县人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案,由县人大常委会审议。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以向县人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案。由县人大常委会主任会议决定,提请县人大常委会会议审议。

县人大常委会组成人员三人以上联名,可以向县人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案,由县人大常委会主任会议决定,提请县人大常委会审议。

第十三条 提议案单位和提议案人应于县人大常委会会议召开的十日前,将拟提请该次会议审议的议案及有关资料报送县人大常委会相关工作机构。

提出任免案的机关或提议案人必须介绍被任免人员的基本情况及任免理由。必要时,有关负责人应到会回答询问。

第十四条 县人大常委会全体会议听取关于议案的说明并进行审议,也可以分组进行审议。

在审议议案的时候,提议案单位的负责人或提议案人可以作补充说明。

列入县人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案者要求撤回的,经县人大常委会主任会议同意,会议对该议案的审议即行终止。

第十五条 县人大常委会会议审议议案时,如遇有疑难问题难以审议决定的,经县人大常委会主任或县人大常委会主任会议提出,县人大常委会多数组成人员同意,可以暂不付表决,交县人大常委会主任会议审议后,提请下次县人大常委会会议审议。

第十六条 召开县人民代表大会会议,县人大常委会主任会议必须在大会召开的一个月前提出决定草案,提请县人大常委会会议审议决定。

第十七条 县人大常委会主任会议或者县人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向县人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由县人大常委会全体会议决定。特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员、委员组成,由县人大常委会主任会议在县人大常委会组成人员和本级其他人大代表中提名,提请县人大常委会全体会议通过。特定问题调查委员会应当向县人大常委会提出调查报告,县人大常委会根据特定问题调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。

四、听取和审议工作报告

第十八条 县人大常委会会议听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人大常委会工作机构向县人大常委会的工作报告。

报告工作的机关应当在县人大常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交县人大常委会有关工作机构征求意见;县人大常委会工作机构在接到报告机关专项报告的五日内提出修改意见和建议;报告工作机关对报告修改后,在县人大常委会会议举行的十日前送交县人大常委会。县人大常委会工作机构在县人大常委会举行会议的七日前,将工作报告发给县人大常委会组成人员。

第十九条 县人民政府向县人大常委会提出的工作报告,应当经县长或副县长签署。属于综合性的工作报告,由县长或副县长到会报告;属于专项工作报告,可以由县人民政府委托有关部门的主要负责人到会报告。

县人民法院、县人民检察院向县人大常委会提出的工作报告,应当分别经院长、检察长签署,由院长、检察长或其委托的副院长、副检察长到会报告。

县人大常委会工作机构向县人大常委会提出的工作报告,应当经县人大常委会分管的副主任签署,由县人大常委会工作机构的主要负责人到会报告。

第二十条 县人大常委会全体会议听取工作报告,可进行集中或分组审议。

县人大常委会组成人员听取工作报告,形成审议意见。审议意见交由县人民政府及其有关部门和县人民法院、县人民检察院研究办理。承办机关应当在两个月内将办理结果送交县人大常委会有关工作机构征求意见后,向县人大常委会提出书面报告。

县人大常委会认为必要时,可以对工作报告作出相应的决议或决定,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在决议或决定规定的期限内将执行决议、决定的情况向县人大常委会报告。

县人大常委会听取工作报告后,县人大常委会组成人员半数以上对报告不满意的,报告人应作出说明。需要再次报告的,报告工作的机关应在下次县人大常委会会议上重新报告。

五、执法检查

第二十一条 年度执法检查计划由县人大常委会主任会议通过,印发县人大常委会组成人员并向社会公布。执法检查工作由县人大常委会工作机构具体组织实施。执法检查的主要内容是对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。

第二十二条 执法检查组的组成人员从县人大常委会组成人员中确定。根据执法检查的需要,经县人大常委会主任会议决定,可邀请县人大代表参加。

执法检查组应当在执法检查结束后的五日内,向县人大常委会提出执法检查报告,由县人大常委会主任会议决定,提请县人大常委会会议审议。必要时,县人大常委会可组织跟踪检查。

六、质询和罢免

第二十三条 县人大常委会组成人员三人以上联名,可以向县人大常委会书面提出对县人民政府及其工作部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第二十四条 质询案由县人大常委会主任会议决定交由受质询机关答复。

第二十五条 受质询机关的主要负责人根据县人大常委会主任会议决定,在县人大常委会会议上进行口头答复或书面答复。在该次县人大常委会会议期间,受质询机关不能答复的,经会议主持人提出,县人大常委会组成人员过半数以上同意,可以委托县人大常委会主任会议听取受质询机关的答复。县人大常委会主任会议听取答复的,应当向县人大常委会会议提出报告;认为答复不满意的,可以责成受质询机关在下次县人大常委会会议上说明。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,并印发县人大常委会组成人员。

第二十六条 县人大常委会主任会议决定不作为质询案的,可改作询问或作为批评和意见交有关机关办理。承办单位应将办理结果答复提质询案的人员,并报县人大常委会。

第二十七条 提质询案的县人大常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经县人大常委会主任会议决定,由受质询机关再作答复。

质询案在未作出答复前,提质询案的人员要求撤回的,经县人大常委会主任会议同意,对该质询案予以撤销。

第二十八条 县人大常委会主任会议或县人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向县人大常委会书面提出对本县的荆门市人大代表的罢免案和对县人大常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。

第二十九条 罢免案和撤职案应当写明罢免或者撤职的理由。被提出罢免的代表或者撤职的人员有权在县人大常委会主任会议和县人大常委会全体会议上提出申辩意见或书面申辩意见。申辩意见由县人大常委会主任会议决定是否印发县人大常委会会议。

第三十条 罢免案、撤职案经县人大常委会会议审议后,由县人大常委会主任会议交付县人大常委会全体会议表决。表决采用无记名投票方式,由县人大常委会全体组成人员的过半数通过。

七、发言和表决

第三十一条 县人大常委会举行会议,县人大常委会组成人员要以事实为依据,以法律为准绳,发言应事前做好准备,尽可能做到观点鲜明,简明扼要。

县人大常委会组成人员在发言和表决时,可充分发表意见,认真行使法律赋予的职权,可以赞成,可以反对,可以保留个人意见,可以弃权。发言和表决不受法律追究。

第三十二条 县人大常委会的决议、决定采取举手表决方式;表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十三条 县人大常委会的决议、决定,由全体组成人员的过半数通过后生效。

第三十四条 县人大常委会会议作出的决议、决定,通过的人事任免等。应在县人大常委会《公报》上登载和新闻媒体上公开发表。

八、附则

第三十五条 本规则由县人大常委会负责解释。

第三十六条 本规则自通过之日起施行。

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