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郑中华同志在县人大常委会2010年工作评议动员大会上的讲话
2010/5/20 15:31:38

 

郑中华同志在县人大常委会工作评议

动员大会上的讲话

 

 

今天,县人大常委会召开2010年工作评议动员大会,主要任务是对2010年的部门工作评议进行动员和部署。刚才,吴主任代表县人大常委会就搞好本次工作评议进行了安排,任县长代表县政府对参评单位提出了明确要求,我完全同意,会后各单位要认真领会,研究落实。下面,我强调三点意见:

一、统一思想,提高认识,加快推进人大工作评议

开展工作评议是县人大常委会依法对“一府两院”实施监督的一种重要形式,对于打造活力沙洋、法治沙洋、和谐沙洋,推进沙洋经济社会跨越发展具有重要意义。

(一)开展工作评议是“抓住新机遇,建设新沙洋”的必然要求。最近,沙洋面临着引江济汉工程、汉江流域综合开发、大交通建设、开发区建设、城市建设、新农村建设等机遇,抓住新机遇,建设新沙洋,实现“再造一个新沙洋”的目标,是市委给我们提出的重大课题。县委第三次党代会和三届五次全会也明确提出了突出“三大重点”、实施“三大战略”、实现“三个突破”、打造“三张名片”、建设“四个百亿工程”的奋斗目标,要实现这些宏伟目标,必须营造良好的发展环境,建立高效的运行机制,健全有力的监督机制和网络。落实县委的决策部署,政府各部门责无旁贷,也是人大常委会的重要职责。开展工作评议就是要把被评议单位落实县委总体部署和政府工作目标,提高办事效率和质量,优化发展环境等情况作为评议的重要内容,督促被评议单位把县委安排的工作落在实处,同时起到典型示范作用,影响和带动“一府两院”各部门,共同把我县经济社会发展的大事抓好抓实。通过工作评议,可以使县委及时了解掌握“一府两院”围绕县委中心开展工作的情况,督促有关部门按照县委部署和政府的要求,回顾总结工作,查找薄弱环节,扎实抓好整改,从而更好地推动各项工作服从和服务于全县经济社会发展。

(二)开展工作评议是促进依法行政、推进社会主义民主政治建设的必然要求。监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。开展工作评议,将人大常委会监督、人大代表监督和社会公众监督结合起来,将监督事与监督人结合起来,将程序性监督和实质性监督结合起来,从而保障人民正确行使当家作主的权力,保障人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,不断推进社会主义民主政治进程。

(三)开展工作评议是拓宽人大监督渠道、强化监督力度的必然要求。实践证明,开展工作评议,把人民代表大会和常委会会议期间的法定性监督延伸到闭会期间的经常性监督,综合运用调查、视察、检查、审议等多种方式,来监督“一府两院”的工作,这既拓宽了人大监督的渠道,使监督工作更加系统化,又加大了监督力度,增强了监督效果,使人民代表大会制度在实践中得到完善。

(四)开展工作评议是拓宽民意渠道,解决群众关心的热点、难点问题的必然要求。过去两年,我们已经对19个单位进行了工作评议,解决了一批群众关心的热点、难点问题,取得了“三个满意”(即:党委政府满意、被评部门满意、代表群众满意)的成效。今年又有八个单位作为被评议对象,这八个单位都是事关经济社会发展的重要部门,也是人民群众关注度比较高的单位,既有行政执法单位,也有服务部门,既有政府组成部门,又有垂管单位,很有代表性。开展工作评议,就是要问政于民、问需于民、问计于民,帮助这些单位了解基层群众的意见和要求,找出工作中存在的问题和薄弱环节,从而有针对性地改进工作,解决群众最关心的热点、难点问题,使这些单位所做的工作更加顺民心,合民意。

二、把握重点,强措施化,扎实做好评议活动各项工作

今年工作评议要以解决群众反映的突出问题为重点,以人民群众满意为根本标准,进一步扩大评议层面,创新评议方法,规范评议程序,提高评议质量,扎实推动评议工作深入开展。

()宣传发动要广泛深入。一是积极开展评议宣传。各被评部门要精心筹备,及时召开评议动员大会,充分利用简报、专栏、标语等形式,广泛进行评议宣传,提高干部职工对评议工作重要性的认识。二是广泛引导群众参与。评议工作是一项社会性、民主性、群众性很强的工作,需要各界的大力支持和积极参与。要采取多种形式、利用多种渠道,把广大群众参与的积极性充分调动起来,广泛征求群众意见,保证工作评议扎实有效地开展。三是充分发挥媒体作用。县人大常委会要在沙洋电视台、沙洋周刊、中国沙洋网站、沙洋人大信息网公布被评部门、评议内容、方法步骤、评议结果等评议信息,并公布评议热线电话、电子邮箱。要通过大力度、多层面、广角度的宣传,形成本部门干部职工全员参与评议工作,人民群众高度关注评议工作的浓厚氛围。

() 评议调查要深入细致。一是深入开展调查。要深入到被评部门的基层单位及其服务对象中,通过召开座谈会、个别走访、明查暗访等形式,广泛征求意见和建议,务必做到找准问题,评深议透。二是公正进行评价。对成绩的评价,要客观恰当;对问题的查摆反馈,要准确具体;对部门工作的综合评价,既要真实反映群众意见,又要让参评单位的干部职工认可。三是积极提出建议。提出的建议要有针对性,要切中要害、有的放矢;要有可行性,要尊重规律、因地制宜;要有长远性,既能应急,又能谋远。

 ()整改措施要务求实效。整改是评议工作的关键环节。整改不到位,评议就走了过场,失去了意义。各参评单位要按照以评促改、未评先改、边评边改、改评结合的原则,认真抓好整改工作。要将群众反映的热点难点问题整理归类,逐一制定整改方案。要按照“四定”(定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量)要求,不折不扣的抓好整改落实。在整改过程中,县人大常委会将组织六个联络督办组深入各镇、各部门对被评部门整改落实情况进行调研督查。对能够及时解决或通过努力能够解决的问题,要雷厉风行,迅速加以解决;对一时无条件和短时间难以解决的,要制定整改计划,逐步予以解决;对于涉及政策性强的问题,要做出解释说明,取得群众的理解。

()结果运用要严格兑现。评议结果表明了一个单位的工作绩效,反映了评议工作的成效。县委高度重视评议结果的运用,并将严格兑现。对于测评结果为满意的单位,县人大常委会将授予“人大代表满意单位”荣誉称号;对测评结果为不满意的单位,予以通报批评,整改一年并确定为下年度工作评议单位;对连续两年不满意票超过40%或当年不满意票超过50%(含50%)的单位,县委审定后,将按干部管理权限及法律程序对单位主要负责人进行处理,若是垂管单位,向其上级主管部门提出免职建议。

三、加强领导,精心组织,确保评议工作取得实效

(一)要明确工作评议责任。一是要加强领导。整个评议工作要坚持在县委的领导下进行,县委将及时听取县人大常委会的汇报,研究和解决评议工作中遇到的困难和问题,支持县人大常委会搞好评议。各参评单位一把手要亲自抓,要明确一名班子成员具体抓,确保工作评议取得实效。二是人大常委会要精心组织。这次评议是由县人大常委会具体组织实施,参加评议的人员也主要是由人大常委会组成人员和部分代表组成,人大常委会要把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来,把握好法律政策界限,掌握好评议的标准和尺度。三是参评部门要紧密配合。评议工作要坚持“县委领导,人大实施,部门参与”的原则,在县委的领导下,在县人大常委会的组织下,参评部门要以积极的态度认真对待工作评议,虚心接受代表意见,切实抓好整改落实,把这次工作评议当成改进工作的良机,推进工作的动力,促进发展的平台,积极主动接受评议监督。

(二)要把握工作评议重点。要不断提高监督工作的针对性和实效性,做到围绕中心、服务大局。开展工作评议,在选题上,要有所选择,有所取舍,把关系改革发展稳定的问题、干部群众反映强烈的热点难点问题摆在首位。在内容上,要重点看被评单位是否认真贯彻落实党委的重要工作部署,是否围绕全县工作大局发挥职能作用。在方式上,对贯彻落实县委决策部署和国家法律法规的好经验好作法,要善于总结和推介;对执行不力或者落实不够,甚至违背党的纪律要求和群众意愿,违背有关法律法规的要如实向县委反映,限期整改,督促落实;对屡评不改的,要严肃处理,坚决维护人大的权威。

(三)要提高工作评议水平。开展评议是为了让被评单位改进工作,其目的是帮助被评单位查找问题、分析问题,最终达到解决问题的目的。因此,在工作评议中,一方面,要坚持实事求是的原则,敢于监督,敢于直言,敢于亮剑,对一些影响我县发展大局的问题必须不留情面,必须一针见血,必须触到痛处,绝不能轻描淡写走形式;另一方面,要帮助被评单位想办法、出主意,寻找破解问题的良策。

(四)要严肃工作评议纪律。评议工作能否顺利开展,纪律是保证。县人大常委会全体组成人员、县人大常委会机关的同志和各镇人大要从讲政治、讲大局的高度,严格执行评议工作 “六不准”纪律。各参评单位要以求真务实的态度对待评议工作,自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上,把功夫用在问题整改、提高工作水平上。对采取拉选票、上报虚假材料等不正当手段干扰评议的,要严查重处,坚决追究有关领导的责任。

同志们,开展工作评议意义重大、影响深远。我们要按照工作评议的具体安排,认真扎实地做好各个阶段的工作,被评议单位要以这次工作评议为契机,进一步牢固树立依法行政、公正司法的理念,为实现抓住新机遇、建设新沙洋,推动沙洋经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。
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